政策扶持国产奶粉即将迎来春天，消费者对国产奶粉的信心恢复了吗？

“三聚氰胺事件”已经过去11年了，你对国产奶粉的信心恢复了吗？6月3日，国家发改委等部门发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上。消息公布当日，部分国产奶粉公司的股价迅速封住涨停。政府大力扶持，是否意味着国产奶粉即将迎来春天？

对于当前中国经济，发展内需是当务之急，婴幼儿奶粉是我国重要的消费市场，去年的销售金额达到2200多亿元，随着二胎全面放开，以及未来甚至可能取消计划生育，婴幼儿奶粉还有很大的增长的空间。但令人遗憾的是，自从11年前的三聚氰胺事件之后，国产奶粉节节败退，如此庞大的消费市场，成为外资品牌驰骋的舞台。如果不能扭转国产婴幼儿奶粉的颓势，未来取消计划生育带来的增长红利，相当于拱手送给国外品牌。在这样的背景下，发改委等有关部门提出了国产品牌“自给水平稳定在60%以上”的目标，目的就是尽可能把人口政策放开带来的红利留在国内。

2008年之前，国产奶粉的市场占有率一度超过65%，三聚氰胺事件爆发之后，国产奶粉的市场占有率迅速下降到只有20%。最近几年开始有所回升，去年的国产奶粉市占率大概为40%，主要集中在三四线城市和农村市场，在一线城市，外资奶粉依然占据绝对主导地位。现在发改委提出60%以上的目标，意味着国产奶粉要重回三聚氰胺事件之前的水平。国产奶粉能否重新崛起，关键在于三聚氰胺事件的影响是否已经消失，人们对国产奶粉的信心是否已经恢复。

2008年，当时的国产奶粉老大“三鹿”被查出添加三聚氰胺，导致一些婴幼儿出现肾结石，甚至死亡，随后在其他很多知名国产奶粉中也检出三聚氰胺。更早之前，在2004年，安徽阜阳出现了“大头娃娃事件”，因为食用了劣质奶粉，一些婴幼儿变成大头娃娃甚至死亡。短短几年间，国产奶粉接连爆出重大安全事故，消费者对国产奶粉信心就此崩盘。由此带来的连锁反应就是，中国人开始在全球各地的超市里抢购奶粉，成为国人在海外的负面形象之一。

三聚氰胺事件之后，无论是奶粉企业还是监管部门，都试图重塑中国奶粉的形象。从最近几年的数据来看，国产奶粉的抽检合格率都在99%以上。去年，国家市场监管总局食品生产监管司司长曾经表示，当前国产婴幼儿配方奶粉质量正处于历史最好时期。甚至还有人认为，当前一些优秀国产品牌其实和洋品牌的差距已经不大，是时候可以放心用国产奶粉了。

如果不考虑消费者对国产奶粉的心理阴影，纯粹从产品本身来看，国产奶粉和洋品牌真的已经没有太大的差距了吗？

差距当然还是有的。首先是奶源的差距，和澳大利亚、新西兰以及很多欧洲国家相比，奶牛的品种，奶牛生长的自然环境、养殖方法以及监管检测手段等等，国产奶粉都还有一定的差距，最近几年，很多国产品牌都开始标榜自己的奶源基地来自海外，以此作为卖点，这也从侧面说明国内奶源的不足。其次是奶粉配方的研发能力，如何使得奶粉更有营养更好被小孩吸收，和国外的百年品牌相比，国产奶粉仍有客观上的差距。

对于国产奶粉而言，如果只是品质有一定差距其实并不可怕，考虑到国产奶粉在价格上的优势，以更高的性价比来争夺市场，国产奶粉还是有希望夺回曾经失去的市场。但是，国产奶粉崛起的最大障碍还是安全问题，只要消费者对国产奶粉的安全问题没有信心，国产奶粉就难有翻盘的机会。

如果仅仅从数据上来看，国产奶粉已经算得上相当安全，最近三年，国产奶粉的抽检合格率都在99%以上，但即便如此，消费者为何还是对国产奶粉并不放心呢？尤其是一线城市，消费者的首选仍然是洋品牌。深层次的原因在于，消费者对于我国食品卫生的监管体系缺乏信心，即使数据上显示国产奶粉已经很安全，但消费者对于数据的可信度依然保持怀疑。

消费者的担心并非完全没有道理。三聚氰胺事件发生之后，2010年，卫生部牵头，重新修订了我国的乳品标准，从原来的160多项修订为66项，最终统一为新的乳品安全国家标准。乳品新国标颁布之后，当时在业界引发巨大争议，很多人质疑，为了保证乳企的利益，乳品安全的国家标准被调低，和旧国标相比反而是倒退，乳企绑架了乳品标准。

比如当时争议最大的关于“生乳安全标准”中的蛋白质含量和菌落总数，新国标规定，每100克生乳中，蛋白质含量的最低值为2.8克，不仅低于国际标准，也低于此前的旧国标；每毫升牛奶中的菌落总数是200万，之前旧国标的标准是50万，美国和欧盟的标准是10万。

对于外界的质疑，卫生部当时也专门做出了回应。对于蛋白质含量标准较低的解释是，这符合我国生乳生产实际，因为我国目前奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量也相对较低。而对于菌落安全标准的回应是，“目前我国奶牛小规模散养比例较高，100头以上规模养殖比例仅为23.1%，5头以下比例为32.4%，这种小规模养殖的现状短期内难以改变。养殖水平低造成生鲜乳菌落总数相对较高。”

我国对乳制品行业设置相对宽松的安全标准，表面上看，可以给乳企提供更多的生存空间，但从更长远来看，这并不利于重建消费者信心。这也正是为什么我国的奶粉合格率已经超过99%，但消费者依然并不买账的原因，因为消费者知道国产奶粉合格率的标准相对宽松，即使是看起来很漂亮的数据，消费者也并不认可。

反之，如果我国乳制品行业的标准向发达国家看齐甚至更高，到时候如果国产奶粉的合格率依然保持在99%以上，相信会有更多的消费者选择国产奶粉，而不会盲目崇洋。如果有一天，海外的超市里不再有中国人抢购奶粉的身影，才说明国产奶粉重建消费者信心成功。对于国人而言，也真心希望这一天能够真正到来，毕竟，谁也不愿意远赴万里抢购奶粉，还要忍受当地人歧视的目光。